根据市委统一部署，2023年11月21日至2024年2月29日，市委第三巡察组对下原镇进行了巡察。2024年5月22日，市委第三巡察组向下原镇党委反馈了巡察意见。截至目前，巡察反馈的48个问题，已整改完成20个，整改完成率42%。根据有关规定，现将巡察整改进展情况报告如下....
我镇成立了由党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长、领导班子为成员的巡察整改落实工作领导小组，全面负责整改工作的领导、组织协调和督导检查工作。各部门密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
收到巡察组反馈意见后，镇党委坚持即知即改、立行立改的原则，逐项梳理反馈问题，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，经多次进行研究、修改、完善，制定巡察整改方案，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、方法步骤、具体措施及完成时限、责任部门、责任领导等内容，全体班子成员主动认领整改任务，形成了巡察整改落实工作清单，切实做到任务到人、责任到岗、时限到点、要求到位，确保反馈问题整改见实见效。
召开领导班子巡察整改专题民主生活会，镇党委书记代表领导班子作对照检查，并带头作个人对照检查，其他领导班子成员逐一进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，提出整改意见和建议，明确整改措施和要求。对照市委第三巡察组反馈的意见，结合自身思想和职责分工，举一反三、全面检视，深入查摆了存在问题，深刻剖析了问题产生的原因，明确了下一步整改措施，切实增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
党委每月召开市委巡察整改落实工作推进会，听取整改工作推进情况，跟进各部门巡察整改进度，及时解决突出问题，确保整改取得实效。定期对问题整改落实工作“回头看”，对已整改到位的问题紧盯不放，防止问题反弹；对仍未整改到位的问题持续用力，实行清单式管理，确保整改一个、销号一个，做到真整改、真落实。
1.新思想学习不够扎实。对习新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏计划性，学习不够系统深入；理论学习方式单一，通常以宣读学习材料为主，交流研讨较少，班子成员交流发言或心得体会内容空泛；理论学习与实践联系不够紧密，运用新理念、新思想、新战略指导实践、推动工作、谋划发展未能走深走实，对运用新思想解决下原镇经济社会发展面临的深层次问题思考不够深入。
（1）已制定下原镇2024年中心组学习计划，根据时事热点调整学习内容，精心组织实施，每个月集中学习一次。
（2）把集体学习研讨作为学习的主要形式，积极开展研究式、讨论式、体验式学习，要求中心组成员围绕自身工作展开讨论近期学习成果，着力提高学习效果。目前已开展党委中心组学习7场，集中研讨3次。
下一步，我镇将持续做好中心组学习工作，中心组成员每年至少撰写1篇高质量调研报告。加强调查研究，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。
（1）对上级重大决策部署领会把握不够透彻，工作谋划的系统性、前瞻性不强。下原镇科技产业园搬迁后，部分土地被农户重新耕种，2021年全国国土变更调查中被认定为耕地而无法使用。
整改情况：目前我镇园区开发的建设工作严格按照市划定的国土空间规划“三区三线”规定执行，未发生超出规划区新拓展范围。针对已变为耕地的拆迁地块，这部分地块在数据库中会保留“20属性”（建设用地属性），在用地报批时仍然作为建设用地报批，不占用土地指标。对于未纳入村庄规划用于三产融合的拆迁地块，我镇拟申报纳入城乡增减挂钩复垦项目库进行复垦，并督促邹庄社区、蔡荡村加强对拆迁地块的长效管护，确保在实施复垦项目前制止翻耕行为，目前未新增拆迁地块翻耕行为。
下一步，我镇将严格按照国土空间规划管控要求，规范园区开发建设。待省自然资源厅“大占补”新政策出台后，立即组织申报城乡增减挂钩复垦项目。
一是强化全员招商氛围。制定完善了《下原镇2024年招商引资考核办法》，建立了切实有效的奖惩机制，压实招商任务和责任。6月3日，招商引资分管领导夏栋做招商引资专题业务讲座，提升各村干部业务水平。重大节假日期间，发动各村干部密集拜访返乡能人，摸排项目信息，累计拜访能人35人次，获取有效项目信息15条。组建招商小分队，由领导牵头，采取以商引商、产业链招商、能人招商等方式密集出访，考察项目。今年以来，主要领导带队考察项目每月出访不少于6次，分管领导带队考察项目每月出访不少于12次。
二是强化招商队伍建设。及时对人员分工进行了调整，设立项目招引建设组，由副镇长张明明、夏栋具体牵头，四名专职招商人员具体参与工作。主要领导和工业线领导及招商人员，悉数参与市级机关组织的各类培训，提升自身专业素养。
②企业体量普遍较小，2022年完成200万元税收的企业共11家，没有超过500万元的企业；特色产业医疗器械以小规模纳税人为主，创新能力不足。
一是加大服务企业力度。主要通过“一卡一档”服务企业机制，为企业提供组合式、定制化服务。一卡是制作企业服务企业联系卡，注明涉企服务党政领导及部门人员的姓名和电话，发放给辖区企业，提供点对点的服务。一档是建立“一企一档”走访清单，每月定期对企业走访调研，并及时填写调研表，记录企业建议及需求，针对企业反馈，多部门协同研究落实，做到一次上门解决多项问题。今年以来共走访企业7轮，解决问题16项。
二是结合工业企业资源集约利用综合评价系统，鼓励企业进行节能技改投入。针对土地利用效率低、亩均产出、效益低，能耗高的企业，鼓励企业通过增资技改、增加混合用途、提高容积率等方式原地更新，提升节地水平和产出效益。目前已通过厂房出租的方式盘活中皋、中塑、苏能、莨泰等企业闲置厂房。通过智能化技改，降低臣杰能耗、提高亩均产出。通过增容方式提高升诺医疗科技有限公司节地水平和产出效益。
三是进一步完善规范项目全过程管理。强化项目建设过程管控，健全开工—竣工—转化服务机制，建立专班全力服务项目开工建设，切实解决项目存在问题，加快推进项目建设，一个项目一张“作战图”，向在建项目要速度，今年共帮办2家亿元企业开工建设（海尔生物、福美）；针对竣工转化项目逐一完善任务清单、进度清单、问题清单、责任清单，轮时点、全力推动项目如期竣工和转化。今年以来，我镇共竣工亿元以上项目2个（通压、永发），认定转化项目7个（土建类：臣杰、泰赛、博瑞、中塑、通压，设备类：永成、华阳）。
四是健全完善项目退出机制。结合项目竣工转化，加强对落户项目动态监管，严格落实企业分工责任制度，企业分工联系人根据企业不同情况，强化与企业的沟通联系，倒排节点，务实举措，分解企业转化任务数，细化每月开票任务数，动态掌握企业经营情况，即时掌握企业销售、税收情况，对可能完成不了月度目标的企业，及时督促跟进。上半年完成每月月度开票计划。同时，发扬斗争精神，督促企业履行协议要求，对无法兑现协议要求的企业进行约谈，要求其申报新项目，尽快开工。对企业确无开发意愿的，政府协助对接其他企业。对企业用地减少造成土地闲置的，收回土地重新挂牌出让。贝览得、希格玛闲置的39亩土地通过收回重新出让方式，目前已落户新项目（海尔生物、永发）。
一是加强医疗器械产学研合作。针对我镇现有的医疗器械实体企业，我们通过“请进来、走出去”的方式，促进企业与高校院所建立稳定的产学研合作关系，推动希格玛与上海理工大学，天佑医疗与华东理工大学，安琪医疗与南通大学等合作的开展，充分利用高校、科研院所的科研、人才优势，帮助企业提升研发能力和技术水平，推动技术创新，把握和领导技术前沿，从而增强企业的市场竞争力。
二是用好上药原康供应链平台。我镇医疗器械企业大部分为小规模纳税人的贸易型公司，随着国家医疗卫生体制改革的深入推进，医疗器械产业面临着“两票制”改革的倒逼、医保集中采购政策的挤压和税务系统的严管等宏观政策压力，医疗器械经营公司的利润空间、生存空间被大幅压缩。面对上述问题，我镇依托上海医药集团设立上药原康医疗供应链管理（江苏）有限公司，建立集中贮存配送、规范管理的医疗器械智能共享仓库，为中小企业提供集中采购、委托物流、资质审核等优质服务，形成一套完善的进销存管理体系，推动医疗器械产业集聚，截至7月，新增入驻企业达到19家，医疗器械产业进一步发展和壮大。
三是发挥医疗器械行业协会的作用。行业协会通过汇集行业内的资源和信息，？促进技术的研发和创新。协会集结聚了行业内众多企业及专业人士，增进各方之间的合作和共识，？共同推动医疗设备和技术的研究、？开发和推广。今年以来，共举办医疗器械产业论坛8次，邀请法律、市场管理、财务管理等行业专家进行培训。
一是不断加强项目引进。严格贯彻《下原镇2024年招商引资考核办法》，切实履行奖惩机制，以确保招商任务和责任的落实。深入挖掘项目资源，积极回访返乡能人，充分考察潜在的招商项目。以需求和问题为导向，灵活调整招商人员队伍及分工，同时不断提升团队的能力和素养，强化全员招商氛围。
二是持续协助企业培育。深化“一卡一档”服务企业机制，健全点对点的服务体系。结合“一企一档”走访清单，定期对企业走访调研，及时更新企业调研表。结合调研结果，联合多部门及时解决企业问题，为企业提供多方服务。此外，定期查看企业节地水平、产出效益及节能技改成效，推进空置厂房利用，盘活闲置资源。进一步完善项目全过程管理，强化建设过程管控，迅速解决存在问题。及时跟进竣工转化项目任务清单、进度清单、问题清单、责任清单完善进度及竣工转化进程。同时，不断完善项目退出机制，务实分解企业转化及开票任务，及时掌握企业经营状况，督促未能达标的企业履行协议并申报新项目。及时收回减少用地的企业土地并重新挂牌出让，确保土地资源有效利用。
三是推动特色产业创新。加强医疗器械产学研合作，利用高校、科研院所的科研、人才优势，帮助企业提升研发能力和技术水平，推动技术创新。利用好集中贮存配送、规范管理的医疗器械共享仓库，为中小企业持续提供集中采购、委托物流、资质审核等优质服务，助力医疗器械产业集聚。强化产业链招商，以优质企业的注入，助力产业集群发展。？充分发挥医疗器械行业协会的作用，促进技术的研发和创新。进一步？通过组织？研讨会和论坛，促进知识和经验的交流，？推动技术的创新和进步，提升企业的市场竞争力，促进医疗器械产业特色化、规模化发展。
（3）乡村振兴推进不力。对乡村振兴战略认识存在偏差，片面认为乡村振兴就是铺设道路，整治河道、清理垃圾、绿化亮化，结合实际“抓三农、谋发展、促振兴”的力度不大；产业发展研究不够透彻，传统项目、富民产业带民致富成效不够显著，传统的蘘荷种植项目没有形成规模；2020至2022年，在全市乡村振兴实绩水平考核中排名分别为10、9、10名，在全市居于下游位置。
一是努力破题特色农业新业态，通过农业招商吸引在外能人回乡投资，建设一个以菜籽油、水稻、荞麦的农副产品加工为核心，集农产品精深加工、仓储物流、新农人教育培训、直播孵化中心、农耕体验于一体的一二三产融合发展示范项目和一个农产品冷链仓储物流项目。目前菜籽油项目已完成深度设计，在进行项目造价预算、落实施工单位；冷链项目总平审图中，正在加紧推进项目开工前期准备。
二是聚焦蘘荷产能不足的现状，出台了《下原蘘荷产业发展三年行动计划》，结合人居环境整治、河道管护等工作动员群众利用家前屋后林荫地、河坡阴面等地块发展蘘荷产业，结合耕地保护、林保区划定等发展林下种植，将此项工作的完成情况纳入镇对村考核的重要内容，目前200余亩全镇林下规模种植已全面推进结束，长势良好。指导永康无花果基地加大农产品深加工投入，目前设备投入已全部到位，开始制作无花果系列产品，提高农产品附加值。
下一步我镇将全面落实乡村振兴责任制，坚持五级书记抓，统筹开展乡村振兴战略实绩考核、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，发挥农民主体作用，调动农民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。
菜籽油一二三产融合项目和农产品冷链仓储物流项目将加快建设速度力争早日建成投产。根据《下原蘘荷产业发展三年行动计划》，镇村合力扩大下原蘘荷的种植规模。对无花果进行绿色产品申报，提高无花果系列产品的农产品附加值。
（1）法治理念有待加强。部分镇村干部法制意识不强，工作方法简单粗糙。在推动邹庄村18组金某某搬迁工作中，相关人员法纪观念淡薄、工作方法不当，导致金某某多次举报。
①目前已派员到市司法局法治调研科专题跟班学习合法性审查工作，对后续涉及规范性文件制定、重大行政决策事项、政府合同等方面的工作，加强合法性审查。
（2）依法行政水平不高。违法赋权，镇政府要求搬迁服务单位“推进违章查处、拆除工作”；法律文书说理不充分，对自由裁量权的使用理由无表述；行政执法随意性大，2022年8件简易执法案件集中在20天内，2023年全年无行政执法案件；具体行政行为不当，近五年的16件行政复议案件，9件被认定为行政行为违法、撤销行政行为或责令履职。
①已专门与建设局、行政执法局等部门沟通，加强部门业务学习，对执法流程和执法文书制作重点加强，避免因程序不正当导致行政争议的产生。
②目前正在研究制定加强基层信访工作的意见，专门强调首访责任制和村书记一线工单，村书记必须第一时间亲自处置。
（3）执法基础工作不扎实。调查取证不细致，复印材料没有当事人和调查人员核对签名；相关执法资料存在人称使用不当、语法错误、用词不准等现象。案卷的管理不到位。案卷的归档不及时不完整，归档的案件编号不连续，2022年简易程序案件共八件，有1-6号和9、10号案卷，7、8号案卷未见。2022年一般程序案件台账和案卷中也均未找到1号案卷；页码标注和立卷环节不认真，大多数案卷均不标注页码，所有行政诉讼案卷目录和立卷人均为空白，不符合需要长期保存的档案管理要求...
①已组织开展人民调解员专门培训，规范使用人民调解制式文书，对调节卷宗进行规范化管理，依照要求收集整理档案资料。
（1）政府债务呈快速增长态势。直接或间接融资债务由2017年末的3620.48万元增加至2023年3月底的10002.53万元，新增债务6382.05万元，增长176%。截止2023年3月尚有到期未付工程欠款2452.95万元。
整改情况：2023年3月到期未付的工程欠款2452.95万元，在2024年春节时已兑付971.79万元。
根据江苏省严格党政机关过紧日子要求，今后我镇将从严控制一般性支出，全面压缩行政成本；深化零基预算管理，规范项目支出预算编制；严格执行财经制度，硬化预算执行约束；大力盘活存量资产，促进资源优化配置，逐步有序化解存量债务，确保政府债务在可控范围。
（2）安全生产工作存在短板。对安全生产重视程度不够，镇考核中安全生产考核分值为3分，未达到全市安全生产考核占比不低于5%的要求；日常监管存在盲区，安全生产事故“四不放过”的原则落实不到位，轻伤事故连续发生，2023年4月国信柜业一名职工右手三根手指被冲床从根部碾压断离，事发后镇安监部门没有督促企业采取有效安全措施，同年6月再次发生类似事故。
一是在考核机制方面，根据市级考核细则和各项专项行动，拟定了《下原镇2024年度村（社区）安全生产(消防)工作考核细则》和《下原镇2024年度部门安全生产(消防)工作考核细则》，进一步细化属地管理责任和行业监管责任，确保占比在5%以上。
二是在人员配置方面，根据相关要求，今年安监在退休人员离开后，调进3名工作人员，配齐工作队伍，并就安监现在承接的安委办、减灾办和日常检查等工作进行责任分工，确保人人有事做，事事有人做。
三是在企业监管方面，根据上级要求，年初结合我镇形式制定了2024年度日常检查计划和执法计划，并且结合时间节点，开展各类专项检查，截至目前已对镇区342家企业开展了一轮检查，对9家企业立案处罚。
四是在宣传培训方面，今年共有377人参加生产经营单位安全生产培训，332家企业参加分村培训。培训中主要就企业风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、应急预案和演练、小微事故平台申报等业务工作进行讲解，帮助企业提升安全生产能力，压紧压实企业主体责任。
（3）信访矛盾较为突出。2019年以来，下原镇越级省、国家级达97人次，尤其是近两年来，进京高达54人次，信访工作在全市考核排名倒数；富景花苑小区矛盾纠纷及农民工工资问题、犬猫非法交易屡禁不止、张庄村北沿江高铁搬迁安置群体、野树社区张秀莲吴小龙建房矛盾等突出信访问题，严重影响了下原镇经济社会的稳定和发展。
③北沿江高铁群体目前稳定，已有一户退出该群体，其他大多数户都在建房过程中，对进京访的重点户继续加强监管。
①已将2024年意识形态责任制清单分解落实到具体部门和责任人，将意识形态工作纳入领导班子及两个责任清单、民主生活会、述职述责报告中。
②每月通过党委中心组、党委会等会议进行意识形态专题学习，在党委会传达如皋市意识形态领域风险提示单，并根据下原实际制定和传达本镇意识形态领域风险提示单，强化班子成员对意识形态工作的认识，更好在具体工作中履行意识形态工作职责。
（2）意识形态阵地、人员管理需要加强，对属地自媒体账号的统计排查力度还不够大，基层理论宣讲的方式方法相对单一，意识形态专题学习培训较少，党员干部履职能力与新形势下意识形态工作要求不相适应。
①健全意识形态阵地管理制度，明确意识形态阵地管理职责。在现有自媒体账号统计数据基础上，查漏补缺，切实发挥好“网络+网格”工作体系作用，加强对属地自媒体账号的统计排查力度，要求各村居每季度更新网民数据库，镇网信工作人员定期汇总网民数据库。
②已组织文化管理员召开专题会议，根据市宣传部的意见对齐标准，督促相关村居对农家书屋书柜进行提档升级，一楼以上的农家书屋在一楼设置读书角，配备至少一套能正常联网使用的电脑，督促各村居农家书屋常态化开门、办活动，定期抽查各个农家书屋积分制管理制度落实和公示情况。
③各村居已将旧书刊旧报纸清理完毕，重新美化陈列，同时将习相关书籍也已经更新到最新版本。开展文化管理员技能比武，全面扫除业务盲区，我镇两位文化管理员在全市技能比武比拼中名列前茅。
④创新理论宣讲方式，邀请优秀人才开展专场宣讲，打造快板、小品等原创文艺节目，理论集市、党史飞行棋、知识投壶等趣味活动寓理于景，50余场“理论宣讲进庭院”活动落地落实。加强基层理论宣讲队伍建设，举办“青春下原说”选拔赛2场，围绕“‘竞’字当头谱新篇”组织宣讲员同台竞技1场，组织“百姓名嘴”理论宣讲比赛1次。
（3）意识形态风险防范化解能力不强，意识形态领域情况分析研判质量不高，研判会的预防范作用不明显；舆情监测处置闭环制度执行刚性不足，有1例网络舆情未及时反馈被上级批示提醒；风险分析研判质量不高，存在一般舆情向意识形态领域衍生风险。
①组织学习习关于意识形态工作的重要论述、意识形态工作相关文件，提高意识形态风险的鉴别能力。镇党委宣传委员在镇村大会上作舆情工作专题培训，邀请市委网信办负责围绕舆情处置作专题讲座。每个月通过党委会、联席会开展一次舆情风险研判，提升舆情预防范作用。
②结合实际加强舆情监测，切实发挥好“网络+网格”工作体系作用，拓宽舆情信息收集渠道。与各部门、各村（社区）建立横向、纵向的舆情信息机制，不断强化部门舆情联络员和村（社区）网信员对网络舆情、突发事件信息发现和上报的敏感意识和责任意识。一旦发现舆情风险，立刻告知镇宣传办，由镇宣传办向市网信部门汇报。
③已制定完善《下原镇重大事件舆情发现研判应对处置联动机制的实施意见》，并及时将《实施意见》传达给各部门、各村（社区），落实责任要求，强化舆情监测处置闭环。
在意识形态风险防范方面，坚持每月在党委中心组、党委会等会议上传达如皋市意识形态领域风险提示单、下原意识形态领域风险提示单。定期开展工作培训和交流，围绕舆情的预防、报送、处置等方面开展培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、风险评估能力和回应引导能力。对舆情处置不力造成较大社会负面影响的，依纪依法追究相关责任。
在基层理论宣讲方面，继续强化理论宣讲队伍建设，扩充理论宣讲队伍，定期安排理论宣讲队成员进社区、学校、企业进行宣讲。创新理论宣讲方式方法，紧密结合时事和受众特点，灵活调整宣讲内容和形式，创新情景剧、微课堂等宣传方式，让群众在参与互动中学习理论，真正实现理论宣讲入耳入脑入心。
在意识形态阵地管理方面，常态化巡查、抽检各村居农家书屋管理情况、活动组织开展情况、积分管理制度落实情况，组织农家书屋管理员业务提升活动，常态化组织开展面向不同群众的阅读活动，不断提升阅读服务水平和质量。
6.全面从严治党主体责任落实不够认线）自身要求不够严格。党委述职报告只讲成绩不讲问题，部分班子成员历年述职报告大同小异、内容雷同；主体责任清单制定不认真，班子成员个人清单机械照抄，套用既往，内容不全；2020以来，未按照要求组织班子成员开展廉政风险点排查。
①党政办公室加强对各类文件、述职材料进行层层把关审核，确保类似问题不再发生。提醒班子成员述职材料要坚持一分为二、实事求是的原则，充分肯定成绩的同时也要深刻认识问题，产生良好的述职效果。
②将制定主体责任清单作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，每年初提醒班子成员结合纵深推进全面从严治党、深入推进党的自我革命的新形势、新任务、新要求，认真制定主体责任清单，镇纪委对照上级要求再对主体责任清单内容进行修改完善。
③组织班子成员根据工作职能、岗位职责，紧盯党风廉政建设的关键领域和重点环节，对可能存在廉洁风险的环节进行重点排查、逐项梳理，将廉洁风险排查覆盖到权力运行的全过程、各环节，分析每个工作环节可能存在的风险，保持每年常态化开展廉洁风险隐患排查，在年初形成廉洁风险隐患排查防控表并妥善保管以备检查。
（2）“一岗双责”落实不到位。部分班子成员未按规定落实谈心谈话制度，没有按季度研究部署全面从严治党工作或者以布置业务工作代替全面从严治党工作，2018年至2023年分工联系教育总支的领导从未到教育条线上专题廉政党课。
整改情况：已提醒班子成员认真履行“一岗双责”，履责纪实簿记录时明确每季（每月）的谈话人员，常态化开展谈心谈话，每月与分管联系部门主要负责人谈心谈线%；已提醒班子成员指导分管部门制定全面从严治党工作计划和推进措施，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同考核，确保每季度听取全面从严治党工作具体内容；已提醒班子成员履责纪实簿记录时明确给分管联系部门上专题廉政党课的时间，将班子成员带头讲专题廉政党课的要求落到实处。每季度对照市党建考核调研评估的要求及反馈问题对“一岗双责”落实进行自查整改。
（3）履责纪实资料不全。部分班子成员没有按照要求形成履责记录，应提供履责纪实簿57本，实际只提供了38本，仅有6名班子成员提供了2022年的履责纪实簿。
整改情况：已提醒班子成员切实履行“一岗双责”，按照“清单明责、照单履职、按单问责”的要求，认真记录履责纪实簿并妥善保管以备检查。每季度对照市党建考核调研评估的要求及反馈问题对班子成员履责纪实簿记录情况进行自查整改，年底四季度党建考核调研评估后对本年度履责纪实簿统一收集保存。
（1）公务接待不规范。公务、商务接待区分不严，政府食堂以外的所有接待均列入商务接待；存在陪客人数超标准、结账不及时、来客人数不准确等问题，2019年12月支出不同单位来客接待费用，两个单位副职以下人员的信息一致，为复制粘贴。政府经费2018年1月42号凭证、1月47号凭证、2月30号凭证反映，公务接待来客8人、陪客为4人，陪客均超过1人。接待票据和附件相互矛盾，政府经费2023年10月100号凭证，“公务接待清单”、“接待审批单”、“接待清单”开票时间为2023年7月22日，而“菜单”、刷卡付款时间为2023年7月13日；接待结账不及时，政府经费2023年1月136号凭证，开具“接待审批单”、“接待清单”、“菜单”时间为2022年8月19日，刷卡付款和开票时间为2022年11月19日。
整改情况：经由党政办公室和具体经办人重新核实，人员名单已整改到位；部门负责人已通知具体经办人将费用561元退回财政账户，票号为0115187469#；经办人陈小兵已进行情况说明，接待当日忘记开票，票为后期补开，审批单等已一并进行了整改。现机关管理制度要求已杜绝此事；经办人陈杲核实，因为当时poss机损坏不能使用，先欠单后刷卡开票，现行机关管理制度要求已杜绝此事。党政办公室经过核实，由经办人员已补皋厨、绿园菜单；经与经办人核实，来客当日有部分人员活动结束即回、未住宿；经与党政办沟通，前期审批单根据实际支出数据计算填制，现统一审批单核定不超过120元每人，今后办公室从严把关，财政严格审核。
我镇财政和资产管理局根据巡察组反馈事项逐条对照落实，针对问题折射出来的业务薄弱环节，组织所内人员进一步学习中央八项规定、“两公两费”等相关文件，并与办公室沟通完善相关手续、流程，同时要求财政人员提升个人业务能力，针对报销票据的真实性、合规性、逻辑性、完整性审核更严，严格把好审核第一关口。进一步完善机关工作制度中财务管理方面内容，规范来客接待管理，严格把关标准，目前相关文件要求已得到较好执行。
党政办公室认真学习相关规定，精准吃透要求，严格贯彻落实。根据公务接待细则，逐项梳理排查，对不规范内容进行登记备案，明确责任人及整改要求，重点对我镇公务接待及工作用餐问题进行登记，具体到每一次接待事由、负责接待人员、陪同及支出标准等；强化问题整改和协作。进一步规范公务接待支出要求，党政办公室严格把关，在材料完善、程序合理、用餐合规的前提下订餐，同时督促相关部门及时落实公务接待支出结账事宜，协助财政所加强餐费支出的监管审核....
（2）工作奖励、津补贴发放不合规定。2020年11月发放2019年度文明镇奖金43.1万元，缺少依据；2023年1月支付2022年145人值班补贴共37.68万元，不符合《关于节假日值班补贴发放有关事项的通知》精神，且未附值班明细。交通费用超标准。政府经费2019年12月2号凭证报支2人乘坐哈尔滨西至大庆西动车一等座费用。
整改情况：文明镇奖金支出，凭证后附有通办发（2008）31号、皋办（2013）84号文件，皋委发（2020）10号，有依据；根据皋财行（2021）14号文件要求，2021年7月1日起停止发放文明奖等津补贴项目，我镇在2020年11月发放的2019年度的文明奖，不在此文件要求范围，且现在文件所列津补贴已停止发放。
值班费人数较多的情况主要存在于：除机关值班外，节假日期间组织建房巡查、工业项目推进组加班、搬迁推进组加班等情况，且在2023年前均已上报市委办政府办，目前值班补贴明细已由党政办公室提供附凭证后？
我镇财政和资产管理局在部门例会上，将皋财行（2021）14号文件和皋人社发(2019)161号文件组织全体人员进行学习，对文件所列内容再次重申，并要求对此内容回头看自查，自2021年7月以后严格按文件要求执行，已停止发放文件所列项目津补贴。与党政办公室沟通皋人社发（2019）161号文件内容，将文件复印给相关经办人员。加强对原始票据的审核把关，业务人员认真细心的工作态度需进一步提升，要保证工作在岗、在状态更在行。
（1）大额打入个人帐户。2023年1月慰问返乡人才2.8万元，转入经发局冯洁个人卡；2021年1月农机站车口人员补助2.3万元，转入农服中心桑建坤个人卡。
整改情况：按照惯例、慰问返乡人员需要带，以后杜绝此类事情；农机站补助人员多为年老人员，大多数人来往银行不便，银行卡不会使用，要求拿较便捷，故才将钱打入个人账户，由农服中心人员送到户并签字。今后收集老工人一卡通号，银行打卡到人，严格遵守财经纪律。
（2）行政经费与工会经费区分不严。2023年从行政经费中直接划拨5万元至工会经费，2023年3月在行政经费中列支洋县农产品5.9万元、支付应由工会经费列支的职工直系亲属去世慰问费用。
根据工会管理制度，在职职工本人慰问费及直系亲属死亡慰问费从工会经费列支，其余从行政经费列支，2023年1月75#会员顾勇军父亲去世在行政经费列支，工会账将上述慰问费1000元缴入财政账户，票号0115187502# 。
慰问标准必须严格把关，经费2020年10月1#凭证，在职人员沈年逢岳母生病慰问，根据相关支出依据（工作人员家属首次确诊为癌症慰问2000元），人现已离世。
（3）食堂核算管理存在漏洞。2022年以前，镇政府仅与食堂签订了承包协议或外包服务协议，未开展收支核算，接待服务手续简单；2023年建立食堂账目，但核算简单，不能体现食堂运行情况。
整改情况：今年我镇结合食堂的实际情况，每日对菜金及物品入库出库进行明细登记，建立财务核算账套，规范核算，加强财务监督，统一规范财务管理和操作程序。
对政府食堂账务管理已安排专人负责核算记账，建立购买、进库、出库、盘点全盘记录在表流程，严格规范操作。强化内部财务管理，提升业务人员能力水平，控制好各自支出内容，遵守财经纪律要求。
（4）镇集体资产管理不善。有6份资产租赁合同租期是20年，且租赁期内租金不变；原花园国土所土地租赁协议显示，租期为20年、到期后再续租20年，并一次性收取了40年的费用。
整改情况：今后订立租金合同，原则上不超过五年，且体现有每年按比例租金金额递增的条款。尤其对地理位置较好的、有增值空间的资产加强年限控制，提升集体资产经济效益。对镇集体资产完善台账管理，在保证账实相符的前提下，对闲置及低效益的资产提出盘活建议，提升集体资产的经济效能。
（1）招标采购程序不规范。未执行政府采购规定，2018年7月购置污水处理监测仪等设备15万元无采购手续，“下原赋”、“蘘荷广告服务费”等宣传费用无比价采购手续和合同（政府经费2023年10月45号凭证支付“下原赋物料费”1.97万元，无审批手续、无比价采购手续、无合同、无验收；2023年10月45号凭证支付“蘘荷广告服务费”1.93万元，无比价采购手续、无合同、无验收，仅凭“下原镇政府投资工程立项审核报批表”预估工程量开票结账付款），部分小额分散采购未通过政府采购网上商城购买（政府经费2023年1月160号凭证购置食堂厨具等物资1.39万元）；采购文件要求不明确，园区搬迁评估采购未对服务质量、价格及责任等明确要求；合同签订时间不合理，老坝港桥建造工程合同签订在中标通知书之前，政府经费2020年1月42号凭证环卫购垃圾桶合同时间在送货之后；工程议标不符合规定，熊家锋西桥工程议标只邀请了一家单位，该单位当时尚未取得营业执照、建筑业企业资质证书、安全生产许可证。
整改情况：经与经办人朱建中沟通，当时购买污水处理设施咨询周边乡镇做法，且与周边乡镇采购同一厂家设备，已附情况说明；“下原赋”“蘘荷广告服务费”等已补合同、验收等相关手续；政府食堂厨具物资采购，一部分商城有货，一部分没有货，且在限额以下，所以自主分散采购；经办人朱建中已将环卫垃圾桶合同时间重新整改。重新修订《如皋市下原镇政府采购管理办法》，对相关业务人员加强招投标相关业务知识的学习，熟练掌握其相关规范；加强对工程资料的审核管理，及时发现问题，整改问题；加强部门人员业务能力培训，对文字描述、逻辑顺序更加细致。
（2）工程监管不到位。存在偷工减料的现象，富盛路平侧石安装工程基础要求0.4米深，实测两个点位，一处仅为0.26m；老坝港桥、徐家庄桥工程桥面铺装材料不符合设计要求；下驾原路绿化工程苗木规格和栽植密度均不符合要求；工程增量未按规定报批，园区防渗渠工程决算增量达38.1%、花园头雨污管网工程决算增量达25.6%、沈阳村雨污管网工程决算增量达60.9%；监理履职不力，老坝港桥和丰田桥工程监理多项数据雷同。
整改情况：一是加强部门业务知识学习，工程施工前必须进行图纸会审，及时发现问题，解决问题。对差异工程量及时发现，确实不能按合同工程量施工的及时完善变更手续，该增增，该减减；二是重新修订《下原镇建设工程项目管理办法》，明确工程变更相关规章制度，后续工程变更相关事项严格按照规定执行，落实监管人和监管责任；三是强化监督职责，在今后的市级建设项目中引以为戒；四是下驾原路绿化约谈施工单位，让其养护期间将对缺株、死苗进行更换补栽。
（3）验收付款把关不严。存在随意增加工程决算量、决算量计算不准确等问题，邹庄村安置小区道路建设工程验收记录合计为3636.63平方米，而决算单为3696.63平方米；通皋大道搬迁8个安置小区雨污管网工程，均未按合同要求送审且已结付。
整改情况：一是重新修订《下原镇建设工程项目管理办法》，明确工程变更相关规章制度，后续工程变更相关事项严格按照规定执行，落实监管人和监管责任；二是加强部门业务知识学习，工程施工前必须进行图纸会审，及时发现问题，解决问题。对差异工程量及时发现，确实不能按合同工程量施工的及时完善变更手续，该增增，该减减；三是成立镇审计结算组，牵头负责工程验收、审计结算、资金拨付等，对于多结算的金额，正在与施工单位协调退还至镇财政。
（4）工程和采购项目资料不齐全、不规范。工程资料缺失严重，镇级工程未建档立册、无专人负责、无责任保管部门，通皋大道安置小区基础设施建设工程，无招投标文件、检测报告、施工记录、监理记录、竣工图等资料，桃园路行道树、绿化等多项工程，未见施工合同及竣工验收资料；工程资料不规范，印家庄桥工程委托代理人无授权委托书、无项目负责人资质，大量施工记录、监理记录、检测报告无数据或责任人签字，腰庄社区、白李社区、藕池村房屋拆卸工程合同无签订日期；购项目资料不全，政府经费2018年2月57号凭证支付绿化租赁费用2.18万元、2023年1月140号凭证支付绿化租赁费用4.02万元，未签订合同、无租赁明细内容，政府经费2018年7月36号凭证、2018年9月18日分别购买1.96万元、1.94万元路灯维修电缆、2018年8月27号凭证购置1.69万元育贤路至污水处理厂污水管道波纹管及三通，均无事先申请审批手续、无比价采购程序、无消耗验收记录；政府经费2018年2月3号凭证支付地质灾害评估费2万元，无事先申请审批手续、无自行采购手续（询价等）、无验收记录。
整改情况：一是根据下原镇档案室网络信息安全管理制度确认责任保管部门以及专门负责人；二是对2022-2023年镇级工程建档立册；三是针对通皋大道安置小区基础设施建设工程，无招投标文件、检测报告、施工记录、监理记录、竣工图等资料明确专人负责，对接当时工程负责人及施工单位，想方设法补齐相关文件资料，对于无法补齐的工程资料，遵照已修订的《如皋市下原镇工程建设管理实施办法》处理执行；四是电缆及污水管道等支出想方设法补齐手续。
绿化租赁合同等已补；政府经费2018年7月36号凭证、2018年9月18日分别购买1.96万元、1.94万元路灯维修电缆、2018年8月27号凭证购置1.69万元育贤路至污水处理厂污水管道波纹管及三通，均无事先申请审批手续、无比价采购程序、无消耗验收记录；上述污水管道支出为2018年8月27#购买，当时无比价手续等，经与经办人朱建中沟通，当时购买经营部已停止营业，无法补相关资料。上述其余内容均按要求整改到位；上述地质灾害评估结果已复印附后。
根据所列问题我镇财政和资产管理局立查立改，在支出审核中严格对照政府采购相关规定要求，对不按政府采购相关规定要求的项目一律不允许支出。根据省、市级相关政府采购文件，完善了本镇政府采购制度，与各业务部门加强沟通，提高政府采购意识，明确政府采购的管理部门，指导政府采购项目的具体实施，对采购项目跟踪监管，确保按规定程序操作。
（1）处理群众来电来访敷衍塞责。部分干部对信访问题不够重视，错失矛盾化解处置最佳时机；重点信访处置工作推诿扯皮，问题久拖不决；镇级信访协同调查机制尚不完善，信访件交办流转不够顺畅，协同办理质效有待提升；对市长热线应付了事，有的答复意见与群众反映诉求不相匹配，有的简单问题解释不到位、处理不及时，导致群众多次反复拨打市长热线。由于村干部的主动靠前服务不到位，仅2023年7月7日、8日两天，全镇仅因田间积水问题打市长热线人次；有的市长热线因跟踪督查不到位，具体责任人不负责任，小问题变成了大问题，甚至发展成为了进京赴省的问题。
整改情况：镇党委书记专题召开加强基层信访工作会议，计划在近期出台加强基层信访工作的意见，细化基层信访工作的要求，对好的做法进行提炼总结；常态化召开信访联席会，每周选取两个村，专题研究涉及本村的信访矛盾纠纷，进行专题研判，给出意见建议，下周的信访联席会听取上周工作情况汇报，周周布置，周周落实，周周汇报。
整改情况：落实村干部参与公墓管理，对现存环境卫生、墓碑大小、安葬顺序等进行整改，并长期坚持；做好移风易俗的宣传，完善公墓管理台账，管护好环境卫生，形成长效管理机制；发挥红白理事会作用，对丧户做好全流程跟踪服务；加大监管力度，常态化开展散埋乱葬治理工作，助力提升镇村级公墓利用率；常态化检查镇、村（社区）公墓；镇级公墓管理员每月检查两次，镇级民政工作人员每月检查一次，旨在督促村居提升公墓绿化环境；全流程跟进骨灰去向；凡是村居出现农户死亡到村（社区）办理户口注销证明的同时，要求农户签订移风易俗承诺书和骨灰去向登记表，村（社区）民政负责人上报至下原镇民政工作群内。若骨灰安置在镇级公墓，由镇级公墓管理员跟进；若骨灰安置在村级公墓或合茔，由村级公墓管理员负责。
②人居环境整体水平不高，村与村之间存在较大的差距，2023年下原居在全市考核中两次被列入黑榜，蔡荡村在代表如皋接受南通考核时情况不理想。
整改情况：分管领导与下原社区和蔡荡村党总支书记进行约谈，并以村域内人居环境薄弱环节为突破口，针对性的提出整改意见和要求，目前两村人居环境明显提升；定期对各村（社区）人居环境整治情况进行巡查，及时交办巡查存在的问题，限期整改；每月召开管护员会议，强调管护职责，并将日常巡查发现的问题进行通报；镇村加大宣传力度，动员农户参与村庄清洁日、庭院评比、积分评比活动。
下一步，我镇将继续紧盯整治重点，聚焦短板弱项，采取务实的措施，扎实推进人居环境整治工作向纵深推进，营造宜居宜业的生态环境。一是督促问题整改，每月定期深入各村（社区）实地检查人居环境，对巡查中发现的问题现场拍照，形成问题清单，并将问题照片交村（社区）处理进行销号，确保问题整改到位；二是提升管护水平，加强对各村（社区）管护人员的日常管理和考核，督促管护员每日将漂浮垃圾、桶外垃圾、积存秸秆、青枯草等垃圾残留进行清理清运；保持水面河坡干净，及时打捞水面恶性植物，力争村域内“清死角，无遗漏”；三是用好人居环境“三宝”，每月开展村庄清洁日、庭院评比、积分评比活动，每季度进行积分兑换，不断推动群众主动参与农村人居环境整治中来。
③破落房屋整治工作简单粗糙，腰庄、陈桥、藕池、文庄等村（社区）在没有做细致的群众思想工作情况下采取非常规手段，影响了干群关系。藕池村9组陈亚丽户反映的问题被省12345热线次交办。
整改情况：分管领导与腰庄、陈桥、藕池、文庄等村（社区）党总支书记及涉及到破落房屋整治的工作人员详细了解事情的经过，对工作中存在的问题进行严肃批评，并要求相关村（社区）在今后工作中强化责任意识、纪律意识、法治意识，为民服务意识；分管领导与村（社区）干部多次到现场与群众沟通、解释，并成功化解矛盾；具体案件目前已经依法处置完毕，加强基层信访工作会议对如何加强信访干部和村居干部的工作作风也做了具体要求。
今后我镇将注重维护群众利益，在整治的过程中，始终将群众的利益放在首位，保障整治成效符合群众所盼。
（3）农民建房监管流于形式。农民建房审批复杂，镇设计的申请表和审批表分别需要两个部门4人和8个部门12人签字；建房过程监管不力，批少建多成为常态，因建房引起的矛盾多发；建房安全管理不到位，工作人员满足于到点打卡，对存在的安全隐患视而不见，农民自建房领域五年来共发生亡人事故7起。
整改情况：认真学习上级相关文件，结合我镇实际，重新修订《下原镇建房管理责任制考核办法（试行）》；加强建房管理巡查力度，做到横向到面，纵向到底，严抓放线验线流程，通过村广播、村名代表会议等途径加强建房安全知识、建房审批政策宣传，提高群众安全意识和自觉报批意识，减少未批先建等违章建设的发生。进一步压实村居、部门的责任，减少矛盾发生；强化建房安全巡查监管的责任落实和考核制度，提升建房安全巡查监管的组织推进水平；加强对镇、村巡查人员的业务、责任意识教育，提升巡查监管人员履职能力和水平；加强对农村带头工匠的管理，加强安全教育和培训，提升农村建房工匠队伍的安全管理水平，对不服从镇村监管，存在严重野蛮施工、安全设施严重缺乏的带头工匠，执行严格惩处和清退措施。
今后，我镇将强化制度管理，严格落实各项规章制度，加强部门人员相关业务培训，加强业务程序的执行力度；加强档案管理，对相关工程图纸和工程、建房资料强化审核机制，下原镇文书档案分类类目、归档范围、保管期限的相关规定，及时收集完善，建档立册。
（4）抓机关作风不够有力。日常作风效能督查的频次不高，作风效能督查成效不明显，巡察组对全镇的“三在”情况进行检查发现，开会不认真、上班迟到早退、工作不在状态的问题仍然存在。
整改情况：督促机关工作人员严格遵守作息时间按时上下班，采用智能人脸或指纹识别系统打卡签到；在外办理公务、不能到机关打卡的工作人员，要求提前到党政办公室登记报备外勤原因。镇纪委每周整理统计机关人员一周以来的打卡、请假情况，对机关人员大会会议期间交头接耳、看手机等不认真的现象进行巡查。对缺勤较多和开会不认真的人员，依情况分别给予口头告、责令书面检查、提醒约谈等方式处理。坚持把督查检查贯穿作风建设全过程，定期抽查各部门、村居的在岗情况，并提醒服务部门不要卡点开门。结合市“作风建设提升年”活动领导小组办公室交办的上班时间浏览金融网页的问题，对机关部门及村居上班时间上网行为进行全面督查，在机关上下营造纪律严明、规范有序的良好工作氛围。
（1）制度体系不够健全。没有结合下原实际制定具体的“三重一大”事项议事决策制度，“三重一大”事项范围不明确；未建立保密工作制度，保密工作存在较大漏洞；机关规章制度不严谨，职工慰问制度与我市现行规定不相符合。
一是修订完善“三重一大”制度内容。结合下原实际和发展需要补充完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，进一步明确“三重一大”的决策程序和操作流程，提升“三重一大”制度的针对性、可操作性。
二是建立完善保密工作制度。针对保密工作检查的八个方面15个问题，逐一整改销号。完善保密组织机构、明确保密工作领导责任、强化定密管理。
三是完善机关规章制度。结合市级相关制度，修订我镇机关规章制度，确保不出现与现行制度冲突的情况。
（2）民主集中制原则执行不到位。党委会、党政联席会讨论问题发表意见不充分，除相关议题发起人说明情况外，其他与会人员均没有发表实质意见；部分大额财务支出、企业奖励等事项未经集体讨论。
整改情况：一是针对反映无党委会记录的情况，根据反馈情况查找记录并上报至纪委，已完全整改到位；二是针对对班子成员党委会、党政联席会发表的实质性意见做原汁原味的记录，提升记录的完整性、准确性。
（3）领导班子战斗力有待进一步提升。班子成员职责分工不够明确，部分班子成员分工交叉、分工边界不清晰，工作中容易产生依赖思想和推诿扯皮现象；有的敢闯敢干的劲头不足，影响班子整体战斗力。
一是主动谋事创业，不断强化为民服务的宗旨意识。领导班子成员切实担当好为民服务的带头人、领路人，创新服务方式。
二是切实改进工作作风，增强工作实效。领导分工再细化、再明确，做到分工不分家。进一步明确领导分工，避免分工边界不清的现象，让每一位班子成员知分工、明职责，同心协力做好工作。
三是加强分管领域党员干部思想教育。在加快创新发展先行镇建设中，加强集体荣誉感教育，进一步弘扬治沙精神，增强党员干部凝聚力、向心力。
（4）镇、村干部队伍建设有待强化。镇村之间、条线之间整体联动机制不够完善；部分老斗志不足，工作得过且过，部分年青农村工作经验不足，不安心基层工作；部分镇机关干部习惯当“二传手”，不能为村（社区）提供有力支持；村（社区）干部年龄结构不够合理，122名村（社区）干部（含后备干部）中，55岁以上的21人。个别干部法纪意识淡薄，原张庄党总支书记吴某在巡察期间被依法留置，2023年一名中层干部因酒驾受到党纪处分。
①深入践行一线工作法，落实落好领导班子挂钩村（社区）制度，由党政领导带头，常态化到一线调研、化解矛盾、推进难点工作。开展年轻干部一线“蹲苗”行动、年轻干部座谈会、村书记大讲堂等活动，通过实践锻炼、交流借鉴，不断提振镇村干部干事创业“精气神”。
②完善联动机制，在项目建设、信访维稳、搬迁安置等重点工作推进上，定期召开部门联动会议，成立工作专班，形成工作合力；对重点工作推进滞后的村（社区），成立督办小组，驻村推进工作，强化攻坚能力。
③全覆盖抓好教育培训工作，开展党政领导讲业务活动12期，并汇印成册，办好“夜校”课堂，推动镇村干部学习提升；落实落细“三师带训”工程，通过以“老带新”“青蓝对接”形式，做好传帮带，切实提升年轻干部一线工作能力和水平。
④完善机关部门考核制度，突出部门工作要点，定期考核评议，务实工作举措；深化党纪学习教育，强化法纪教育，对苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话，切实营造风清气正的干事创业氛围。
⑤针对典型案件中暴露出的问题、结合市纪委监委下发的纪检监察建议，督促相关领导和各相关责任部门，全面梳理、分析现有的规章制度，进一步完善考勤、值班、报销、印章管理、村居财务管理、项目建设管理等机关规章制度短板，形成制度汇编，堵塞监管漏洞。
⑥持续开展“客土”专项治理、违反中央八项规定精神问题以及群众身边不正之风和腐败问题、违规吃喝问题、群腐项目化（惠民资金、镇村工程建设、村级“三资”管理突出问题）、严禁违规操办、参加“升学宴”、“谢师宴”等专项治理，并对其中存在问题已进行调查核查。
⑦已督促领导班子成员、部门责任人和各村（社区）书记认真制定、重新完善全面从严治党个人责任清单，层层压实管党治党的政治责任。
⑧依托“党政领导讲业务”专题活动，镇党委委员、纪委书记徐行针对当前干部队伍中极少部分存在的履职不力、缺乏斗争精神等问题，结合被通报过的典型案例，对新修订的《中国纪律处分条例》中党的“组织纪律、群众纪律、工作纪律”作了详细阐述，强化全体党员干部对新修订的《中国纪律处分条例》的理解，并对群众身边腐败问题和不正之风专项治理、严禁违规操办参加升学宴和谢师宴等作了廉洁提醒。
⑨已将近年来的典型案例汇编下发各村居进行传达学习，利用身边现实的案例强化示教育效果，线.执行选人用人规定不够严格。
（1）干部选任材料把关不严，有的缺少职数预审、民主推荐、考察谈话、任职公示等材料，有的干部选任材料无签字。
①开展专题培训，对照《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法》，学深吃透干部选任全程纪实相关要求，切实提升了组织人事干部的履职能力。进一步明确干部选拔任用材料的收集范围和内容，对干部选拔任用工作进行全过程纪实，确定专人负责收集干部选拔任用分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节形成的资料，确保归档材料完整齐全。
②对照干部选任工作程序，对2018年以来，我镇提拔晋升的干部材料进行了“回头看”，对材料逐一过堂审核，核实、校对，对于可以补的材料已及时查漏补缺，确保相关材料详实完备。
（2）干部选任程序不够规范，存在考察谈话人数偏少，考察不够广泛深入、讨论干部任免事项不够规范、未开展任前谈话等问题。
整改情况：严格落实干部选任程序，在干部考察中，制定考察工作方案，明确具体考察要求，由两名以上成员组成考察组；发布干部考察预告，在镇公示不少于5个工作日；对于选任的中层干部，与其本人以及镇中层正职以上人员，包括考察对象部门相关人员均进行谈话，通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、查阅干部人事档案和工作资料等方法组织考察，严格审核考察对象的干部人事档案，就党风廉政情况听取镇纪委的意见，对反映问题线索具体、有可查性的信访举报进行核查。使考察广泛深入、真实准确。在讨论干部任免事项方面，将逐个详细介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况。任前谈话方面，将落实落细干部任前谈话制度，通过面对面交流，进一步提升干部综合素质、强化廉政意识、提振干事动能；及时做好谈话记录，与干部选任材料一同存档，规范管理。已立行立改。
①已及时向市委组织部干档中心进行沟通学习，对照干部档案审核要求，逐一仔细甄别基础材料，逐项逐页审核档案材料，及时纠正其中填写不规范、收集顺序不准确的情况，确保干部人事档案的严谨性。
②详细列出干部档案缺失材料清单，采取限期追补、定期催补的方式，及时将年度考核表、入党志愿书、学历学位等反映干部基本情况的材料进行收集归档，对档案材料查漏补缺，及时补齐，确保干部人事档案的完整性。
③对干部人事档案全面梳理，对“三龄两历”全面审核，对涉及到干部本人的出生年月、参加工作时间、连续工龄等主要资料，有前后记载不一致或者矛盾的，已请个人重新提供原始的以及连续充分的材料，确保干部人事档案的准确性。
（1）对基层党建重视不够。党建工作考核存在“打和牌”、“人情分”的现象，村（社区）具体工作人员调整频繁、业务不精。
整改情况：①根据《2024年度镇（区、街道）党的建设成效评价考核实施方案》对基层党建工作考核进行细化、完善，明确考核要求和计分规则，目前已完成；②开展村（社区）书记和党务工作者座谈会，进一步明确党组织负责人为党建工作第一责任人，尽量保持党务工作者队伍稳定；③通过党政领导讲业务、年轻干部培训暨青年夜校等一系列活动，开展学习培训，有效提升工作人员业务水平、工作能力。
（2）组织活动流于形式。“三会一课”开展不认真，活动记录不全，机关三支部2023年全年学习记录未体现学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育的内容，镇机关大部分党员无个人学习记录本。
整改情况：①及时将存在问题反馈给机关三支部支部书记及组织委员，督促支部规范开展组织生活，并将学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育开展情况如实做好记录，目前已整改完毕；②按季度开展党建督查，结合市党建督查情况，及时反馈、定期组织“回头看”，确保问题整改到位；通过机关大会提醒，各支部要坚持“三会一课”的原则性和严肃性，注重质量，丰富学习内容；机关党员要按要求参加组织生活，并做好学习记录，由党支部定期检查。③依托领导干部讲业务活动，围绕组织生活相关规定，开展专项培训，切实提升组织生活的严肃性和相关人员的能力水平。此项工作已落实下去，要求各基层党支部严格执行，并将长期坚持。
（3）党员教育管理不到位。机关支部多名党员长期无正当理由不参加支部活动，教育总支下属支部多名退休党员长期不参加组织生活、不交纳党费。
整改情况：①要求各基层党支部严格做好通知及考勤工作，对出现长期无正当理由不参加支部活动、不交纳党费等违反制度规定的党员，由支部书记进行批评教育，根据《下原镇党员“积分制”管理“星级化”考评实施办法》扣除相应积分，在民主测评中不得评为优秀党员，此项工作已落实下去，并将长期坚持；②及时将问题反馈给教育总支，要求教育总支出具情况说明，明确整改举措，进一步明确各教育支部党建工作负责人，通过明责传压、动态监控，持续提升基层党建工作提质增效。
（4）台账资料与实际不符。有的支部工作计划、活动资料雷同，下原卫生支部2022年把“喜迎建党100周年”作为深入推进创先争优活动的内容；有的社区党总支下属网格支部的党建台账出自一人之手，内容基本雷同。
整改情况：①要求相关责任支部及时将台账资料进行修改、完善，村（社区）网格支部需由专人，如支部组织委员，记录党建台账。此项工作已落实下去，并将长期坚持；②以“领导干部讲业务”为契机，由镇党委组织委员陈彬彬围绕“加强基层组织建设 筑牢基层战斗堡垒”组织开展集中学习，全面提升党务工作者业务素养和能力水平，确保台账记录规范，结合季度党建督查，对各支部台账记录情况强化过程把控。
（5）发展党员工作不规范。存在以支委会代替党员大会讨论决定吸收发展对象、转正预备党员事项的现象和发展对象思想汇报内容相同、直系亲属调查不认真，党员发展材料原件缺失等问题。
整改情况：①组织各支部对党员档案进行全面梳理，对缺失材料进行完善；②根据《发展党员工作标准化手册》及组织部具体要求，编写《填写党员发展纪实手册注意事项》，对党员发展程序进行明确要求，并发给各支部，要求对照清单填写手册；③开展党组织书记和党务工作者专题培训会，持续提高思想认识和业务水平。
整改情况：①第一时间开展排查，摸清具体责任人，要求其严格遵守相关制度，安排党员从事党务工作；②要求各支部书记履行责任，相关会议记录进行签名，结合季度党建督查和专项检查，强化过程把控；③严格落实选人用人标准，杜绝预备党员或非党员担任党内职务的现象。
在人事工作方面，严格落实干部选任标准，落实落细酝酿、联审、动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、备案、任职等环节规范选人用人程序；注重规范人事档案管理，及时收集、全面审核、查漏补缺，确保档案管理科学完备。
在组织建设方面，以季度党建督查和专项检查为抓手，及时发现会议记录及党建台账资料中的问题，现场指出、书面交办、定期“回头看”，确保问题整改落实到位；推行《下原镇党员“积分制”管理“星级化”考评实施办法》和《下原镇党员发展“积分制”管理办法》，进一步强化教育管理培养，有效提高党性修养，强化队伍建设。
在能力提升方面，持续践行一线工作法，由党政领导带头冲在一线，推进重难点工作，起到带头示范作用；聚焦干部能力短板，深入开展领导干部讲业务、青年干部夜校学习、村书记大讲堂等活动，跟踪年轻干部一线“蹲苗”行动质态，完善“后备人才库”储备，巧用考核评优激励机制，进一步提升干事能力水平、务实工作作风；注重党务工作者能力建设，组织开展专题培训会、座谈会，围绕发展党员、党费收缴、“三会一课”等基础党建业务知识进行详细讲解，做好对党建重点工作任务的安排部署，切实把培训成果转化为工作实效，提升党建工作整体水平。
14.巡察整改就事论事，未能建立长效机制。上一轮巡察发现的党委执行“三重一大”决策制度不严格、落实安全生产工作制度不到位、讨论重大事项时班子成员发表意见不充分、党委落实全面从严治党主体责任要求不力，纪委落实全面从严治党监督责任不力、落实中央八项规定精神不到位、农民建房管理抓而不实、工程管理不到位、招标采购不规范等问题虽经整改，但不同程度上仍然存在。
各部门紧密联系工作实际，提高巡察整改的高度政治自觉，坚决对照巡察反馈意见举一反三，已开展深入自查，深刻剖析问题原因，坚持靶向施治，着力推动问题整改。对典型问题举一反三、自查自纠，迅速组织对上一轮巡察发现问题整改的“回头看”，注重建章立制，避免类似现象的重复发生，切实扛起责任、提升工作标准，杜绝已整改问题反复发生的现象，构建长效机制，以高度的责任感推动问题整改落地。
坚持用理想信念教育固本培元、补钙壮骨，忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持不懈把改作风作为加强党性锻炼、提高党性修养的必修课。坚持深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中。深学细悟习关于全面从严治党的重要论述，深刻领会落实“两个责任”是必须履行的重要政治责任，持续推动“两个责任”落地落实，着力增强管党治党的自觉性坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。
坚决对照全面从严治党的各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当，常抓不懈，围绕整改任务中需长期坚持的事项，按照既定方向，持续深化、落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，跟踪问效，防止问题反弹，建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长期保持及不断深化整改的整改事项，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。
以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。全面总结梳理巡察整改中的好经验好做法，研究制定相关制度机制。持续巩固巡察整改成果，举一反三，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题紧密结合起来，始终坚持全面从严治党，营造干事创业良好环境。